《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干建议》建设部新闻发言人同意了记者的采访。
记者：为何要拟定《若干建议》？
新闻发言人：建设工程安全生产关系到人民群众生命和财产安全，是人民群众的根本利益所在，直接关系到社会稳定大局。导致建设工程安全事故是什么原因多方面的，建设单位、施工单位、设计单位和监理单位等都是工程建设的责任主体，但对于监理单位需不需要对安全生产承担责任，在哪种状况下承担责任，一直存在着争议。《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》）已经把安全纳入了监理的范围，将工程监理单位在建设工程安全生产活动中所要承担的安全责任法制化，那样监理单位就需要贯彻实行，切实履行《条例》规定的职责。因为《条例》只不过对监理企业在安全生产中的职责和法律责任作了原则上的规定，《条例》推行后，一方面，工程监理单位和监理职员感到缺少可操作性的具体规定；其次，政府有关部门在处置安全生产事故时，对《条例》理解和学会的尺度不尽相同，导致有些一些地方把监理单位和职员的安全责任无限扩大，所有些安全生产事故，主管部门都要处罚监理单位和监理职员。为此设部组织拟定了《若干建议》。
记者：监理单位应该怎么样推行建设工程安全监理工作？
新闻发言人：工程监理单位推行建设工程安全监理工作概括为四个方面：
1、要拟定监理规划和推行细节
《若干建议》需要监理单位，要根据相关需求，编制包含安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和规范手段，与职员配备计划和职责等；对危险性较大的分部分项工程，监理单位还应当编制监理推行细节。
2、审察全方位
《若干建议》需要监理单位在施工筹备阶段主要做好五个方面的审察、审核工作。
1、审察施工单位编制的施工组织设计中的安全技术手段和危险性较大的分部分项工程安全专项施工策略是不是符合工程建设强制性标准需要；
2、审察施工单位资质和安全生产许可证是不是合法有效；
3、审察施工单位项目经理和专职安全生产管理职员是不是拥有合法资格，是不是与投标文件相一致；
4、审核施工单位的特种作业职员的特种作业操作资格证书是不是合法有效；
5、审核施工单位应对救援预案和安全防护手段成本用计划。
3、检查督促到位
《若干建议》需要监理单位在施工筹备阶段和施工阶段，主要做好六个方面的检查督促工作。
1、要检查施工单位在工程项目上的安全生产规章规范和安全监管机构的打造、完善及专职安全生产管理职员配备状况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章规范的打造状况；
2、按期巡视检查施工过程中的危险性较大工程的作业状况；
3、核查施工现场施工起重机械、整体提高脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续；
4、检查施工现场各种安全标志和安全防护手段是不是符合强制性标准需要，并检查安全生产成本的用法状况；
5、监督施工单位根据施工组织设计中的安全技术手段和专项施工策略组织施工，准时制止违规施工作业；
6、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查状况进行抽查。
4、正确行使停工指令，并准时报告。
《若干建议》需要监理单位应付施工现场安全生产状况进行巡视检查，发现存在安全事故隐患，应书面公告施工单位，并督促其立即整改；状况紧急的，监理单位应准时下达工程中止令，需要施工单位停工整改，并同时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当准时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。
记者：怎么样界定监理单位的安全生产监理责任？
新闻发言人：《条例》第五十七条对监理单位在安全生产中的违法行为的法律责任做了相应的规定。《若干建议》严格依据《条例》的规定，对安全生产监理责任做了详细阐释。为指导监理单位履行好规定的职责，《若干建议》需要监理单位该审察的必须要审察，该检查的必须要检查，该停工的必须要停工，该报告的必须要报告。《若干建议》也明确，监理单位履行了规定的职责，施工单位未实行监理指令继续施工或发生安全事故的，应依法追究监理单位以外的其他有关单位和职员的法律责任。也就是说，监理单位履行了《条例》规定的职责，若再发生安全生产事故，要依法追究其他单位的责任，而不再追究监理企业的法律责任。如此，政府主管部门在处置建设工程安全生产事故时，对监理单位，主如果看其是不是履行了《条例》规定的职责。
记者：施工单位拒绝根据监理单位的需要进行整改或者停止施工的，监理单位应向那个部门报告，报告的形式有什么？
新闻发言人：当施工单位拒绝根据监理单位的需要进行整改或者停止施工的，监理单位应准时将状况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。报告有信函、传真和电话等形式，其中以电话形式报告的，应当有通话记录，并准时补充书面报告。
记者：落实安全生产监理责任主要采取了什么手段？
新闻发言人：为落实好安全生产监理责任，《若干建议》需要监理单位：
一要完善监理单位安全监理责任制，
二要健全监理单位安全生产管理规范，
三要打造监理职员安全生产教育培训规范。
通过落实责任制，打造健全规范，促进监理单位做好安全监理工作。
